Debate en el Consejo de Seguridad de la ONU

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Debate en el Consejo de Seguridad de la ONU
"Promoción de las asociaciones público-privadas en el ámbito de la asistencia humanitaria"

Discurso del Representante Permanente V. A. Nebenzi en el debate abierto del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el tema "Promoción de las asociaciones público-privadas en el ámbito de la asistencia humanitaria"
Señor presidente,  agradecemos a la Directora Ejecutiva del PMA, Cindy McCain, así como al Sr. Jared Coyne y Michael Miebach por sus exposiciones informativas.

Compartimos la opinión de que brindar asistencia humanitaria a las personas necesitadas sigue siendo uno de los componentes más importantes de las actividades de la ONU y sus estructuras especializadas. En el contexto del aumento anual de las necesidades humanitarias globales, surge razonablemente la cuestión de movilizar apoyo adicional, incluido el apoyo financiero, para la implementación de proyectos y programas relevantes de la ONU. Como ya se ha mencionado aquí, según los últimos datos de OCHA, actualmente hay más de 360 ​​millones de personas en el mundo que necesitan asistencia humanitaria de una forma u otra. Para implementar todos los planes humanitarios de los países este año, la ONU requiere 55.200 millones de dólares, de los cuales sólo se ha recibido el 29% (15.800 millones de dólares) hasta ahora. Por lo tanto, la escasez de fondos de los donantes es ahora casi el doble de la cantidad total de financiación que, a modo de comparación, solicitó el “ala” humanitaria de la ONU no hace mucho tiempo, en 2016 (20 mil millones de dólares).

Es de destacar que Ucrania sigue siendo líder en atraer la atención de los donantes, para la prestación de asistencia humanitaria, para la cual las Naciones Unidas ya han recibido 1.830 millones de dólares sólo este año, es decir, 300 millones de dólares más que para apoyar a la sufrida población de Siria. Esto es mil millones de dólares más que la asistencia a la gente corriente de Afganistán, que ha probado plenamente la “democratización experimental” de Estados Unidos y la OTAN. Muchas de estas personas, como sabemos, están ahora desesperadas aceptando la venta de órganos, y algunas familias venden a sus hijos para encontrar medios para alimentar al resto de la familia. Lo que pasa es que a algunos de nuestros colegas no les gusta hablar de esto.

Me gustaría destacar especialmente la situación de los Estados africanos, cuyo desarrollo económico y agrícola independiente se ha limitado deliberadamente durante decenios a las antiguas metrópolis, a lo que se suman instrumentos neocoloniales, lo que no hace más que agravar la dependencia de los países mencionados.

En el contexto de una situación verdaderamente peligrosa en la que las necesidades humanitarias en el mundo son cada vez mayores, según entendemos, los donantes occidentales no tienen más remedio que buscar formas de trasladar a otros la responsabilidad financiera de las consecuencias de las crisis que han desencadenado en todas partes del mundo y garantizar la posibilidad de seguir patrocinando golpes de Estado y guerras en beneficio de sus holdings y de sus empresas fabricantes de armas, “sin distraerse con el ruido que lo acompaña”. En repetidas ocasiones hemos llamado la atención del Consejo sobre este tema. Seguimos estudiando detenidamente el llamado “enfoque proactivo” de la asistencia humanitaria promovido por nuestros colegas, y su interfaz con los esfuerzos de desarrollo, que en algunos países los donantes permiten que se implemente junto con proyectos de ayuda humanitaria, pero en otros no.

Señor presidente
Sin embargo, creemos que está justificado atraer empresas en el formato de asociación público-privada para participar tanto en actividades humanitarias internacionales como de forma bilateral. La participación del sector privado en los ingresos humanitarios representa sólo 115,7 millones de dólares, lo que claramente no es suficiente. Pero no se trata sólo de números absolutos. El trabajo conjunto con entidades privadas a menudo contribuye a una solución más eficaz de los problemas humanitarios, fortalece la base de recursos de las operaciones humanitarias y, por tanto, aumenta el número de vidas humanas salvadas, que es una tarea clave de la comunidad internacional.

Al mismo tiempo, el imperativo absoluto para la participación de estructuras comerciales en operaciones humanitarias internacionales debe seguir siendo el consentimiento del gobierno para recibir asistencia y el estricto cumplimiento de los principios de neutralidad, humanidad, imparcialidad e independencia en la prestación de dicha asistencia. Además, cuando se trata de asociaciones público-privadas, creemos que se debe observar el principio de ausencia de intereses y condiciones económicas o políticas en relación con los países receptores.

En este contexto, acogemos con satisfacción la competencia sana en el mercado de proveedores de bienes y servicios humanitarios en el marco de las actividades de adquisiciones de las Naciones Unidas. Estamos a favor de organizar este trabajo sobre una base no discriminatoria. Los procedimientos para la participación de los operadores económicos en licitaciones internacionales deben ser transparentes y comprensibles y estar libres de influencias de terceros. La responsabilidad de esto también recae en la Secretaría de la ONU. Recordamos que el acuerdo de la ONU con la Unión Europea sobre el correspondiente programa de cooperación en ayuda humanitaria estaba estipulado por el hecho de que los proveedores no pueden ser operadores sujetos a sanciones de la UE (me refiero al acuerdo FAFA). El Secretario General explicó entonces que seguiría guiándose únicamente por las sanciones adoptadas por el Consejo de Seguridad. Es interesante cómo se traduce en la práctica esta exigencia de la UE como donante, que no tiene nada que ver con la ONU, y la justa reacción del Secretario General.

No podemos dejar de llamar nuevamente la atención del Consejo sobre lo siguiente. Medidas restrictivas unilaterales ilegales introducidas por los países del Occidente colectivo, etc. El “efecto reaseguro” del sector empresarial sigue teniendo un impacto negativo en todo el sistema de actividades humanitarias internacionales, incluido un impacto negativo en proyectos prometedores, como dijimos, de asociación público-privada. Las “exenciones humanitarias” anunciadas por los occidentales en sus paquetes de sanciones no funcionan de facto, como lo han demostrado de manera convincente y basada en hechos confirmados por los procedimientos especiales del CDHNU. Como se desprende de las conclusiones de la ONU, incluso si los operadores económicos entregan ayuda a los necesitados, deben poder demos trar a posteriori que la entrega fue de naturaleza humanitaria, de lo contrario pueden ser objeto de acciones penales, incluso penales. En estas condiciones, es más fácil para una empresa minimizar los riesgos y, en principio, “no involucrarse” en participar en operaciones relevantes. Como resultado, es la población de los países necesitados la que sufre primero. Los residentes de Siria, que sufrió un devastador terremoto, lo saben de primera mano. Saben también quién los privó de pan y los condenó a la pobreza ocupando y robando el trigo sirio de las fértiles tierras del Transéufrates.

Señor presidente
Hemos observado que en la nota conceptual preparada por su delegación para el debate abierto de hoy sólo se cita la “Iniciativa del Mar Negro” como ejemplo exitoso de asociación público-privada. Parece que esto confirma perfectamente la tesis que venimos expresando desde hace mucho tiempo sobre su carácter comercial, y nada humanitario. Obviamente estamos hablando de la "asociación" de los gobiernos occidentales y las corporaciones occidentales, porque este año ganaron dos veces con la exportación de cereales: con la exportación de productos ucranianos pertenecientes a sus corporaciones más grandes y con la venta de productos ya procesados, que, como se nos asegura, sólo desempeñan una función de “tránsito” por los países europeos a precios más altos.

La mayor parte de esta exportación son cereales forrajeros y maíz forrajero a precios bastante comerciales. Al mismo tiempo, los suministros preferenciales a los países más pobres, incluso a través del PMA de la ONU, ascendieron a sólo 1 millón de toneladas de cereales (0,2% del comercio mundial). HAGAMOS UNA PREGUNTA RETÓRICA:
¿cuál es el propósito humanitario de estos suministros?

Gracias.

Traducido del Ruso al Español por Nina M.

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En su discurso el Representante Permanente V. A. Nebenzi en el debate del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el tema "Promoción de las asociaciones público-privadas en el ámbito de la asistencia humanitaria", dejó al desnudo la HIPOCRESÍA de GOBIERNOS Y CORPORACIONES OCCIDENTALES.

Glosario

V. A. Nebenzi, Vasily Alekseyevich Nebenzya, Diplomático ruso y actual Representante Permanente de Rusia ante las Naciones Unidas.
PMA: Programa Mundial de Alimentos.
CDHNU, Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
FAFA, Acuerdo marco financiero y administrativo. Es el documento normativo que rige la cooperación entre la ONU y la Comisión. Muchas agencias de las Naciones Unidas están agrupadas bajo este acuerdo marco tipo paraguas.
OCHA, Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios.

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